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Boletín No. 1 • Enero - marzo de 2006 |
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P r e s e n t a c i ó n
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Con el fin de dar a conocer la doctrina contenida en los conceptos que emite la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, se ha decidido divulgar mensualmente, los conceptos cuya publicación ha sido autorizada por el Gobierno Nacional y aquellos cuya reserva haya cesado, de acuerdo con las normas vigentes. En consecuencia, tiene el gusto de presentar su boletín informativo que lleva el nombre de CONCEPTOS AUTORIZADOS. Esta primera entrega, agrupa los conceptos autorizados durante el primer trimestre del presente año, y a partir de mayo, la publicación se hará mensualmente. Con este medio se busca que los conceptos sean ampliamente divulgados una vez su publicación sea autorizada.
En este boletín se encontrará un listado que contiene el número del concepto, el nombre del consejero ponente y el tema a que hacen referencia, con un hipervínculo al texto completo del mismo y con la posibilidad de relacionar rápidamente las preguntas con las respuestas.
Es importante que nuestros lectores tengan en cuenta al estudiar los conceptos, la fecha en que fueron dictados la cual no coincide con la de su publicación. Este dato es muy importante pues puede suceder que entre ambos momentos haya habido cambios legislativos, por lo que probablemente la doctrina no coincida con la nueva norma legal.
Se ha programado que en el boletín correspondiente al mes de diciembre, se incluya un índice anual sobre los temas tratados en los conceptos, de manera que facilite su consulta temática y normativa. Igualmente, se tiene previsto que el lector pueda consultar directamente los conceptos anteriores que hayan tratado el mismo tema, vinculando ésta publicación con los archivos de la relatoría de la Corporación, con el fin de divulgar la doctrina de la Sala en su evolución histórica.
ENRIQUE JOSÉ ARBOLEDA PERDOMOPresidente Sala de Consulta y Servicio Civil
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C o n c e p t o s |
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Concepto No. |
Ponente |
Tema |
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Adición
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Dr. Augusto Trejos Jaramillo |
CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Vigilancia conjunta de la gestión fiscal del Senado y de la Cámara de Represen- tantes. Adición al concepto previo sobre la conveniencia de contratarla con empresa privada Colombiana. Concepto proferido el 6 de abril de 2000 a solicitud de la Contraloría General de la República. Levantada la reserva por cumplimiento del término legal, Art. 110 C.C.A., mediante auto del 16 de enero de 2006. Número único de radicación: 11001-03-06-000-2000-01161-00 |
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Dr. Flavio A. Rodríguez Arce |
Zona non aedificandi. Proyecto de Acuerdo binacional para establecerla. Concepto proferido el 28 de febrero de 2002 a solicitud del Ministerio de Relaciones Exteriores. Levantada la reserva por cumplimiento del término legal, Art. 110 C.C.A., mediante auto del 30 de marzo de 2006. Número único de radicación: 11001-03-06-000-2002-01367-00 |
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Dr. Ricardo Monroy Church |
Corporación Autónoma Regional de la Meseta de Bucara- manga. Prestación del servicio público domiciliario de alcantarillado. Concepto proferido el 22 de noviembre de 2001 a solicitud del Ministerio del Medio Ambiente. Levantada la reserva por cumplimiento del término legal, Art. 110 C.C.A. mediante auto del 16 de enero de 2006. Número único de radicación: 11001-03-06-000-2001-01382-00 |
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Dr. Ricardo Monroy Church |
Pensión de jubilación y reconocimiento de indemnización sustitutiva de pensión de vejez. Compatibilidad. Caso del Instituto de Ciencias Nucleares y Energía Alternativa – INEA. Concepto proferido el 6 de diciembre de 2001 a solicitud del Ministerio de Minas y Energía. Levantada la reserva por cumplimiento del término legal, Art. 110 C.C.A., mediante auto del 16 de enero de 2006. Número único de radicación: 11001-03-06-000-2001-01389-00 |
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Dr. César Hoyos Salazar |
UNIDAD DE INFORMACIÓN Y ANÁLISIS FINANCIERO (UIAF). Autoridades competentes para acceder a su información. Ley 526 de 1999. Concepto proferido el 14 de marzo de 2002 a solicitud del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Levantada la reserva por cumplimiento del término legal, Art. 110 C.C.A., mediante auto del 30 de marzo de 2006. Número único de radicación: 11001-03-06-000-2002-01405-00 |
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Dr. Flavio A. Rodríguez Arce |
CAJA NACIONAL DE PREVISIÓN SOCIAL. Competencia de la Superintendencia Bancaria para ejercer, respecto de ella, funciones de inspección y vigilancia. Concepto proferido el 20 de marzo de 2002 a solicitud del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Levantada la reserva por cumplimiento del término legal, Art. 110 C.C.A., mediante auto del 30 de marzo de 2006. Número único de radicación: 11001-03-06-000-2002-01406-00 |
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Ampliación |
Dr. Flavio A. Rodríguez Arce |
Saneamiento de operaciones crediticias. Alcance del parágrafo 1° del artículo 8° de la ley 185 de 1995. Concepto de deuda. Concepto proferido el 22 de septiembre de 2005 a solicitud del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Publicación autorizada mediante oficio No. 005286 del 20 de febrero de 2006. Número único de radicación: 11001-03-06-000-2005-01587-00 |
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Dr. Flavio A. Rodríguez Arce |
Consejo Profesional Nacional de Topografía. Naturaleza jurídica del órgano y de los recursos que percibe. Inspección y Vigilancia. Concepto proferido el 14 de octubre de 2004 a solicitud del Ministerio de Educación Nacional. Publicación autorizada mediante oficio No. EE-3605 del 31 de enero de 2006. Número único de radicación: 11001-03-06-000-2004-01590-00 |
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Aclaración |
Dr. Flavio A. Rodríguez Arce |
Transferencia entre entidades públicas a título gratuito de bienes inmuebles fiscales. Concepto proferido el 7 de diciembre de 2005 a solicitud del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Publicación autorizada mediante oficio No. 001757 del 20 de enero de 2006. Número único de radicación: 11001-03-06-000-2005-01613-00 |
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Dr. Luis Fernando Álvarez Jaramillo |
Alcance de la intervención del Defensor del Pueblo en los programas de enajenación de la propiedad accionaria del Estado. Ley 226 de 1995. Concepto proferido el 28 de julio de 2005 a solicitud del Ministerio del Interior y de Justicia. Publicación autorizada mediante oficio No. 105-12187-0AJ-0410 del 18 de enero de 2006. Número único de radicación: 11001-03-06-000-2005-01663-00 |
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Dr. Gustavo Aponte Santos Con salvamento de voto del Dr. Enrique José Arboleda Perdomo |
CONCEJOS MUNICIPALES. Recomposición por existen- cia de curules vacantes. No aceptación del cargo por parte de los candidatos no elegidos “llamados” a posesionarse. Nueva elección. Concepto proferido el 4 de agosto de 2005 a solicitud del Ministerio del Interior y de Justicia. Publicación autorizada con Oficio No. 20771 del 18 de enero de 2006. Número único de radicación: 11001-03-06-000-2005-01665-00 |
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Dr. Flavio A. Rodríguez Arce |
Juntas Administradoras Seccionales de Deporte. Incorpo- ración a los departamentos. Aprobación por el Gobierno Nacional de las actas definitivas de incorporación. Concepto proferido el 18 de agosto de 2005 a solicitud del Ministerio de Cultura. Publicación autorizada con oficio No. 110-019-2006 del 18 de enero de 2006. Número único de radicación: 11001-03-06-000-2005-01671-00 |
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Dr. Gustavo Aponte Santos Con salvamento de voto del Dr. Enrique José Arboleda Perdomo |
SENTENCIA QUE DECLARA NULIDAD DE ACTO ADMI- NISTRATIVO CREADOR DE UN IMPUESTO. Efectos de la sentencia de nulidad. Ejecución cumplimiento. Concepto proferido el 23 de agosto de 2005 a solicitud del Ministerio del Interior y de Justicia. Publicación autorizada con oficio sin número del 18 de enero de 2005. Número único de radicación: 11001-03-06-000-2005-01672-00 |
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Dr. Enrique José Arboleda Perdomo Con aclaración de voto del Dr. Gustavo Aponte Santos |
TERMINALES DE TRANSPORTE. Naturaleza de la tasa de uso. Valor de las pruebas de alcoholimetría como parte de la tasa de uso. Órgano competente para su determinación. Facultades del gobierno nacional. Concepto proferido el 26 de enero de 2006 a solicitud del Ministerio de Transporte. Publicación autorizada con oficio No. MT-7741 del 22 de febrero de 2006. Número único de radicación: 11001-03-06-000-2006-01681-00 |
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Dr. Flavio A. Rodríguez Arce |
Áreas de importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos que surten de agua a los acueductos municipales y distritales. Competencia para determinarlas. Alcance del artículo 111 de la ley 99 de 1993. Concepto proferido el 15 de diciembre de 2005 a solicitud del Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Publicación autorizada con oficio No. 1000-2-11946 del 9 de febrero de 2006. Número único de radicación: 11001-03-06-000-2005-01689-00 |
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Dr. Gustavo Aponte Santos |
Infraestructura de Transporte. Red vial nacional concesio- nada. Propiedad de la Nación. Transferencia de su administración del INVIAS al INCO. Registros contables de las dos entidades. Facultades del Contador General de la Nación. Concepto proferido el 23 de noviembre de 2005 a solicitud del Ministerio de Transporte. Publicación autorizada con Oficio No. 4658 del 7 de febrero de 2006. Número único de radicación: 11001-03-06-000-2005-01694-00 |
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Dr. Enrique José Arboleda Perdomo |
Cámaras de Comercio. Ejercicio de funciones administra- tivas. Cámara de Comercio del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina y aplicación del Decreto 2762 de 1991 para el control de la densidad poblacional en el Archipiélago. Concepto proferido el 1º de diciembre de 2005 a solicitud del Ministerio del Interior y de Justicia. Publicación autorizada con Oficio No. AOJ-0410 del 23 de febrero de 2006. Número único de radicación: 11001-03-06-000-2005-01695-00 |
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Dr. Flavio A. Rodríguez Arce |
Delimitación territorial de los municipios de Medellín e Itagüí. Concepto proferido el 7 de diciembre de 2005 a solicitud del Ministerio del Interior y de Justicia. Publicación autorizada con oficio No. OAJ- 0410 del 23 de enero de 2006. Número único de radicación: 11001-03-06-000-2005-01696-00 |
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Dr. Enrique José Arboleda Perdomo |
Decreto 2762 de 1991. Régimen especial del departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, para permanencia de turistas y residencia de cónyuges y compañeros permanentes. Concepto proferido el 15 de diciembre de 2005 a solicitud del Ministerio del Interior y de Justicia. Publicación autorizada con oficio No. AOJ-0410 del 23 de febrero de 2006. Número único de radicación: 11001-03-06-000-2005-01701-00 |
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Dr. Gustavo Aponte Santos |
Patrimonios Autónomos. Administración del pasivo pensio- nal de ECOPETROL S.A. Contratos de fiducia mercantil. Rendimientos financieros y comisión fiduciaria. Certificados de disponibilidad presupuestal y autorización de vigencias futuras para la entidad estatal contratante. Concepto proferido el 14 de diciembre de 2005 a solicitud del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Publicación autorizada con oficio No. 601635 del 3 de febrero de 2006. Número único de radicación: 11001-03-06-000-2005-01705-00 |
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Dr. Gustavo Aponte Santos |
Ley 996 de 2005 sobre Garantías Electorales en Reelec- ción Presidencial. Creación y provisión de cargos de Inspectores de la Aeronáutica Civil. Excepción por defensa y seguridad del Estado. Concepto proferido el 15 de diciembre de 2005 a solicitud del Ministerio de Transporte. Publicación autorizada con oficio No. 60503 del 18 de enero de 2006. Número único de radicación: 11001-03-06-000-2005-01706-00 |
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Dr. Luis Fernando Álvarez |
Convenios entre un Establecimiento Público Nacional – INVIAS – y la Federación Nacional de Cafeteros. Concepto proferido el 23 de febrero de 2006 a solicitud del Ministerio de Transporte. Publicación autorizada con oficio No. MT-10912 del 10 de marzo de 2006. Número único de radicación: 11001-03-06-000-2006-00009-00 |
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Dr. Gustavo Aponte Santos |
Contratos de Concesión Vial. Obligaciones por concepto de garantía de tráfico. Tasa de interés de mora aplicable. Imputación del pago. Concepto proferido el 9 de febrero de 2006 a solicitud del Ministerio de Transporte. Publicación autorizada con oficio No. MT-6752 del 16 de febrero de 2006. Número único de radicación: 11001-03-06-000-2006-000-00010-00 |
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Dr. Enrique José Arboleda Perdomo |
Restricción a la contratación directa durante la campaña presidencial – Ley Estatutaria 996 de 2005. Contratación de bienes y servicios para defensa y seguridad nacional. Programas de protección de derechos humanos, desmovilización y reincorporación a la vida civil – Decreto 3740 de 2004. Concepto proferido el 2 de febrero de 2006 a solicitud del Ministerio del Interior y de Justicia. Publicación autorizada con oficio No. 3778 del 20 de febrero de 2006. Número único de radicación: 11001-03-06-000-2006-00011-00 |
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Dr. Enrique José Arboleda Perdomo |
Pensión de vejez. Aplicación de las Leyes 33 de 1985 y 71 de 1988 para efectos del régimen de transición consagrado en el artículo 36 de la Ley 100 de 1993. Concepto proferido el 9 de marzo de 2006 a solicitud del Ministerio de la Protección Social. Publicación autorizada con oficio No. 0931 del 27 marzo de 2006. Número único de radicación: 11001-03-06-000-2006-00017-00 |
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Dr. Luis Fernando Álvarez Jaramillo |
Ley 996 de 2005 sobre garantías electorales. Contratación de bienes y servicios indispensables para la realización de las elecciones presidenciales y de congreso. Concepto proferido el 17 de febrero de 2006 a solicitud del Ministerio del Interior y de Justicia. Publicación autorizada con oficio No. 4970 del 2 de marzo de 2006. Número único de radicación: 11001-03-06-000-2006-00019-00 |
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Dr. Enrique José Arboleda Perdomo |
Ley orgánica 715 del 2001 y Ley 790 del 2002. Reglamentación para cumplir mandato de traspaso de establecimientos públicos educativos de la Nación a las entidades territoriales. Concepto proferido el 23 de febrero de 2006 a solicitud del Ministerio de Educación Nacional. Publicación autorizada con oficio No. 2006EE9449 del 7 de marzo de 2006. Número único de radicación: 11001-03-06-000-2006-00020-00 |
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Dr. Flavio A. Rodríguez Arce |
Contratación Directa de Entes Estatales. Alcance del artículo 33 de la ley 996 de 2005. Concepto proferido el 20 de febrero de 2006 a solicitud del Ministerio del Interior y de Justicia. Publicación autorizada con oficio No. 4969 del 2 de marzo de 2006. Número único de radicación: 11001-03-06-000-2006-00023-00 |
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Dr. Luis Fernando Álvarez Jaramillo |
Ley 996 de 2005 de 2005- Ley de Garantías Electorales- Alcance de la excepción consignada en el artículo 33 con respecto a los procesos de contratación que adelantan en el exterior las Misiones Diplomáticas y Consulares. Concepto proferido el 20 de febrero de 2006 a solicitud del Ministerio de Relaciones Exteriores. Publicación autorizada con oficio sin número del 15 de marzo de 2006. Número único de radicación: 11001-03-06-000-2006-00024-00 |
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Dr. Enrique José Arboleda Perdomo |
Ley 996 de 2005. Restricciones a la contratación directa. Aplicación a las empresas oficiales y mixtas de servicios públicos domiciliarios. Concepto proferido el 20 de febrero de 2006 a solicitud del Departamento Nacional de Planeación. Publicación autorizada con oficio sin número del 9 de marzo de 2006. Número único de radicación: 11001-03-06-000-2006-00026-00 |
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