Rama Judicial

Desde el pasado 15 de julio y hasta el 9 de agosto de 2021, el Centro de Estudios Fiscales (CEF) de la Contraloría General de la República y el Departamento Administrativo de la Función Pública -con ocasión de la entrada en vigor del Acto Legislativo 04 de 2019^[1] y el Decreto-ley 403 de 2020^[2] que lo reglamenta, los cuales disponen la articulación del control fiscal con el control interno- adelantan el programa de entrenamiento de jefes de oficina o unidad de control interno, que tiene por objeto:

"Fortalecer las competencias del talento humano de las oficinas o unidades de control interno en la identificación de riesgos de pérdida o afectación al patrimonio público, dentro del ejercicio de sus funciones constitucionales, legales y reglamentarias que se constituyen en alertas que se trasladan a la CGR a través del al Sistema de Alertas de Control Interno (SACI), en el aplicativo web diseñado para tal fin, con el objeto de contribuir en el ejercicio de la vigilancia y el control fiscal, especialmente, en el control fiscal concomitante y preventivo. Igualmente, respecto del posible manejo que pueden dar a las alertas que la Contraloría General de la República remita con destino a las oficinas o unidades de control Interno".

La temática general comprende la articulación del control interno institucional, en el ejercicio de la vigilancia de la gestión fiscal en el marco del seguimiento permanente al recurso público, para la práctica del control concomitante y preventivo; siendo los temas específicos:

1. Vigilancia fiscal y seguimiento permanente al recurso público para el ejercicio del control concomitante y preventivo.
2. Sistema de Alertas de Control Interno (SACI).
3. Control interno y externo fiscal.
4. Evaluación del control interno por parte de la Contraloría General de la República y el fortalecimiento del control fiscal interno.

Tanto la CGR como el DAFP, esperan que con esta capacitación los funcionarios de las oficinas o unidades de control interno conozcan la reforma constitucional y legal al modelo de vigilancia y control fiscal en Colombia, la importancia de la función del control interno para la vigilancia y el control fiscal, y conozcan y comprendan el Sistema de Alertas de Control Interno (SACI).

Los principales participantes son los jefes o coordinadores de las oficinas de control interno o unidades de control interno y quienes hagan sus veces de las entidades del sector público, y servidores adscritos a estas; razón por la cual, los empleados de la Unidad de Auditoría; tanto del nivel central como desconcentrado, con el ánimo de fortalecer sus competencias; en cabeza de su director, participan de forma decidida, vía Microsoft Teams, en estas 34 horas de formación teórico-práctica.

El programa está distribuido en tres módulos así:

Módulo 1. Marco conceptual general

• Introducción al modelo de vigilancia y control fiscal en Colombia a partir de la reforma constitucional de 2019.
• Desarrollo de principios de la gestión fiscal y la función administrativa, para la colaboración armónica institucional de la función pública.
• El control interno y el control externo. Diferencias y sinergias.
• Código de ética e independencia en el ejercicio del control interno frente a los estándares internacionales ISSAI.
• El uso de modelos de analítica de datos para la mejora de la eficiencia y eficacia de las auditorías internas.
• Instrumento para la autoevaluación del proceso de auditoría interna.

Módulo 2. Gestión de riesgos y fortalecimiento de los ejercicios de control

• Las cláusulas del contrato estatal y el ejercicio del control interno.
• La importancia y evaluación del control interno para la vigilancia y el control fiscal en Colombia.
• Construcción y evaluación de indicadores de gestión, resultado e impacto para el sector público.
• Muestreo herramientas cuantitativas y cualitativas para el ejercicio de control interno.
• Incorporación de datos de Banderas Rojas de Fraude, corrupción y soborno como elemento de priorización y gestión del riesgo en las auditorías.
• Principales riesgos fiscales y su incidencia frente al Sistema de Control Interno.

Módulo 3. Gestión de riesgos y fortalecimiento de los ejercicios de control

• Finalidad del Sistema de Alertas de Control Interno (SACI). Énfasis en lo que espera la CGR de la información registrada.
• ¿Qué?, ¿Cómo?, ¿Cuándo? y ¿Dónde? – Alertas de Control Interno, y diferencias con Alertas tempranas.
• Operatividad módulo de implementación práctica, tutorial frente aplicativo.
• Consulta en Línea del Formulario Único de Reporte de Avances de la Gestión (FURAG), como herramienta que permite identificar riesgos o eventos de pérdida o afectación al patrimonio público, en tanto, que brinda información relacionada con el monitoreo, evaluación y control del desempeño institucional.

Los contenidos están orientados o son expuestos por docentes de reconocida trayectoria nacional e internacional, entre los que se encuentran:

• Iván Darío Gómez Lee, Asesor del DAFP, quien fue Auditor General de la República, Procurador delegado para la Conciliación Administrativa, Magistrado de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, entre otros cargos.
• Orlando Velandia Sepúlveda, Contralor delegado para el Sector Minas y Energía de la CGR.
• María José Franco Rodríguez, de la Auditoria Superior de la Federación de México.
• Hugo Fernando Bastidas, Asesor del CEF de la CGR, quien fue Magistrado del Consejo de Estado.

No menos importantes, también orientan el programa otros directivos, asesores y profesionales del DAFP y de la CGR que cumplen actividades de formación, con amplio conocimiento y experiencia, que son los desarrolladores del tema.