El día 20 de mayo del presente año, se llevo a cabo el Comité Nacional del SIGCMA, el cual estuvo presidido por la Magistrada Líder del SIGCMA la Doctora Martha Lucia Olano de Noguera, la Directora de la Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico la Doctora Ofelia Betancour Hernández y dirigido por el Coordinador Nacional del SIGCMA Doctor William Espinosa Santamaría, donde además contó con la participación del Doctor Sergio Vega Duarte Gerente Building SAS y el Doctor Oswaldo Useche Acevedo.
A continuación Palabras de la Magistrada Líder del SIGCMA Doctora Martha Lucia Olano de Noguera:
Muy queridos y respetados Líderes de Proceso de las Dependencias Administrativas y Judiciales certificadas, celebro su presencia en este Comité Nacional del SIGCMA y, de manera especial, permítanme agradecerles y felicitarlos por el especial y dedicado trabajo que han realizado en la elaboración de los Planes de Acción y por el que vienen realizado con la Matriz de Riesgos 5x5.
He seguido el proceso de construcción y mejora de la matriz de riesgos y he visto la dedicación, el empeño y los aportes que nos han dado con el fin de mejorar los instrumentos, con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en las Estructuras de Alto Nivel y por ende a la Norma y Guía Técnica de Calidad de la Rama Judicial.
Celebro, de la misma forma la asistencia, el pasado jueves 13 de mayo, al Día Ambiental de la Rama Judicial, dando cumplimiento a lo establecido el pasado 22 de abril en el Comité Nacional del SIGCMA, donde especificamos que el segundo jueves de cada mes de 2:30 a 3:30 celebraremos el Dia Ambiental de la Rama Judicial y, gracias al compromiso de la Coordinación Nacional del SIGCMA y el Grupo de Expertos Ambientales, dimos respuesta a este primer encuentro, logrando satisfacer sus expectativas, contamos con excelentes expositores que nos hablaron de la necesidad de aportar a la sostenibilidad y el compromiso con el medio ambiente y, pusieron de manifiesto las buenas prácticas que, desde las Unidades Misionales, los Consejos y Direcciones Seccionales de Administración de Justicia, así como en las Altas Cortes venimos realizando.
Hoy, de manera especial tendremos dos (2) Conferencias Fundamentales y quisiera referirme a ellas, desde la óptica de la mejora de los Sistemas de Gestión.
En primer lugar, tendremos una conferencia sobre la Rama Judicial Sostenible-Compromiso con el Medio Ambiente- Esta conferencia está centrada en las buenas practicas que han venido realizando algunas Direcciones Seccionales de Administración Judicial y, tiene como objetivo responder a las inquietudes que desde los Consejos y Direcciones nos han formulado sobre una práctica específica, por esta razón quiero desglosar algunas ideas que considero importantes, a tener en cuenta en el desarrollo de la misma.
Cuando hablamos de sostenibilidad ambiental, nos referimos al equilibrio social, económico y medioambiental, de manera que se garantice, en la mayoría de lo posible, una continuidad en el futuro.
Por esta razón, algunos de los aspectos fundamentales de la sostenibilidad implican, como lo hemos hecho desde el Plan de Acción: concebir, planificar, proyectar y gestionar prácticamente cualquier actividad, que coadyuve en la sensibilidad, compromiso y criterio que caracterice cualquier temática ambiental, máxime las nuestras tipificadas en el Acuerdo PSAA14-10160 de 2014 y en la Norma Técnica de Calidad de la Rama Judicial: NTC 6256:2018, de ahí que algunas de las características fundamentales para la sostenibilidad son:
- Tiene su origen en los principios de sostenibilidad, que utilizan como base para las decisiones que deba tomar la Alta Dirección;
- Enfoque de demanda: tiene como fin equilibrar la oferta y la demanda actuando también sobre el comportamiento que tengan los consumidores y no exclusivamente hacia la oferta generada, por consiguiente, está basado en el menor consumo en vez de la mayor producción que desarrollamos en nuestra función misional;
- Sistema territorial y Estrategia Territorial: implica que cualquier actividad que se desarrolle tiene un carácter territorial, contextual por lo que forma parte de un sistema territorial con características propias a las cuales les hemos de dar cumplimiento desde nuestra función pública de administrar justicia;
- Por tanto, hay que considerar esas particularidades para planificar y gestionar cualquier actividad relacionada con el medio ambiente, con la sostenibilidad, los cuales deben desarrollar los principios que rigen la sostenibilidad ambiental;
- De ahí que la Ordenación del Territorio en los cuales la Rama Judicial cumple con la función misional asignada por la Constitución y la Ley, debe tenerse presente como un instrumento del desarrollo sostenible, la cual puede afectar cualquier previsión de futuro que pueda perturbar el territorio y como consecuencia de ella la función misional de la Rama Judicial, de ahí que nuestro compromiso es generar un modelo que reduzca al mínimo la demanda de infraestructuras, disminuyendo las diversas demandas por parte de los ciudadanos y progresando hacia la sostenibilidad ambiental real, que implique el desarrollo de espacios, de infraestructuras judiciales que coadyuven en la sostenibilidad del medio ambiente.
- Huella ecológica: Para alcanzar la sostenibilidad, es preciso que se disminuya la carga que las personas imponen a la naturaleza, y una de las formas es manteniendo la huella ecológica por debajo de la capacidad bionatural. De esta manera, el impacto generado será mucho menor y, por tanto, asumible por la naturaleza.
- Cambio climático: Para ello hay que actuar mediante medidas preventivas y de resiliencia, tomando como ejemplo los aspectos descritos: el enfoque a demanda de justicia, el sistema territorial y la huella ecológica.
Acorde con lo anterior, si le apostamos a la sostenibilidad del medio ambiente algunas de las ventajas que podemos obtener son:
- Sensatez y calidad en cuanto al proceso de toma de decisiones por parte de la Alta Dirección y por ende de los servidores judiciales, comprometidos con la sostenibilidad y el medio ambiente;
- La adhesión a los compromisos de sostenibilidad ambiental de las entidades genera racionalidad en su gestión y perspectiva de compromiso con la sostenibilidad y el medio ambiente;
- Aumenta la participación y confianza de todos los actores implicados en una organización o fuera de ella;
- Gracias a su reconocimiento a nivel mundial, las entidades que ponen en práctica medidas de sostenibilidad ambiental generan credibilidad, confianza, prestigio de las entidades y las personas, es decir, de los servidores judiciales;
- Da lugar a que el uso de los recursos y de la energía sea más eficiente, así como, de manera general, todo el proceso productivo relacionado con la función misional;
- Al aumentar la resiliencia, se minimizan los costes asociados a incidencias externas de carácter negativo;
- Su inclusión facilita que se cumpla con las normativas medioambientales, evitando incurrir en delitos, sanciones, multas o demandas;
- Implementar medidas con base en la sostenibilidad ambiental, supone un factor diferenciador basado en la calidad, que puede propiciar otras medidas como la gestión ambiental;
- No sólo mejora la imagen, sino el posicionamiento institucional;
- También existe el aporte al entorno social, como consecuencia de su compromiso respecto a la sostenibilidad del medio ambiente
Ahora bien, respecto a la Conferencia relacionada con el MODELO DE ARQUITECTURA EMPRESARIAL Y POLÍTICAS TÉCNICAS PARA LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL DE LA RAMA JUDICIAL, quisiera que tengamos en cuenta que ésta surge en el marco del Decreto 1008 del 14 de junio de 2018, en el cual se plantea la Estrategia de Gobierno en Línea a Gobierno Digital y por ende se oficializa el cambio de la estrategia a la política de Gobierno Digital.
Pero ¿Cuáles son los grandes cambios de esta política?, en primer lugar, la política se definió para evolucionar hacia las tendencias de gobierno digital que se desarrollan a nivel mundial, con el fin de migrar hacia territorios y ciudades inteligentes con el uso eficiente de las TICs, desde luego teniendo en cuenta las buenas prácticas que ello requiere. Esta transformación, genera un nuevo enfoque en donde se articulan los diferentes actores de la sociedad con el estado, buscando el desarrollo integral del Gobierno Digital en Colombia, para dar solución a las necesidades y problemáticas con el uso de la tecnología, contribuyendo a la toma de decisiones basadas en los datos y lograr así el empoderamiento de los ciudadanos.
La política de Gobierno Digital está estructurada en dos grandes componentes, a saber:
- TICs para el Estado;
- TICs para la Sociedad;
Permitiendo establecer, con base en los desarrollos organizacionales:
- Estándares
- Seguridad y Privacidad y
- Servicios Ciudadanos Digitales
Lo anterior teniendo en cuenta, como lo establece el Objeto del mencionado Decreto que la Política de Gobierno Digital debe ser entendida como: el uso y aprovechamiento de las tecnologías de la información y las comunicaciones para consolidar un Estado y ciudadanos competitivos, proactivos, e innovadores, que generen valor público en un entorno de confianza digital.
En este contexto la Política de Gobierno Digital se desarrollará a través de componentes y habilitadores transversales que, acompañados de lineamientos y estándares, permitirán el logro de propósitos que generarán valor público en un entorno de confianza digital a partir del aprovechamiento de las TICs, de tal forma que los Componentes de la Política de Gobierno Digital son las líneas de acción que orientan el desarrollo y la implementación de la Política de Gobierno Digital, a fin de lograr sus propósitos.
Acorde con lo anterior, los componentes son:
- TICs para el Estado: Tiene como objetivo mejorar el funcionamiento de las entidades públicas y su relación con otras entidades públicas, a través del uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones;
- TICs para la Sociedad: Tiene como objetivo fortalecer la sociedad y su relación con el Estado en un entorno confiable que permita la apertura y el aprovechamiento de los datos públicos, la colaboración en el desarrollo de productos y servicios de valor público, el diseño conjunto de servicios, la participación ciudadana en el diseño de políticas y normas, y la identificación de soluciones a problemáticas de interés común;
- Habilitadores Transversales de la Política de Gobierno Digital: Son los elementos fundamentales de Seguridad de la Información, Arquitectura y Servicios Ciudadanos Digitales, que permiten el desarrollo de los anteriores componentes y el logro de los propósitos de la Política de Gobierno Digital;
- Lineamientos y estándares de la Política de Gobierno Digital: Son los requerimientos mínimos que todos los sujetos obligados deberán cumplir para el desarrollo de los componentes y habilitadores que permitirán lograr los propósitos de la Política de Gobierno Digital;
- Propósitos de la Política de Gobierno Digital: Son los fines de la Política de Gobierno Digital, que se obtendrán a partir del desarrollo de los componentes y los habilitadores transversales, estos son:
- Habilitar y mejorar la provisión de servicios digitales de confianza y calidad.
- Lograr procesos internos, seguros y eficientes a través del fortalecimiento de las capacidades de gestión de tecnologías de información.
- Tomar decisiones basadas en datos a partir del aumento el uso y aprovechamiento de la información.
- Empoderar a los ciudadanos a través de la consolidación de un Estado Abierto Impulsar el desarrollo de territorios y ciudades inteligentes para la solución de retos y problemáticas sociales a través del aprovechamiento de las TICs.
En este contexto y con el fin de no extenderme más, quiero hacer algunas precisiones que son fundamentales para la comprensión del Modelo de Arquitectura Empresarial, a saber:
- De acuerdo con lo establecido en el Decreto 10783 de 2015, artículo 2.2.22.3.9 Implementación del Modelo Integrado de Planeación y Gestión en entidades autónomas, con regímenes especiales y en otras ramas del poder público. Las entidades y organismos del Estado sujetos a régimen especial en los términos del artículo 40 de la Ley 489 de 1998, las Ramas Legislativa y Judicial, la Organización Electoral, los organismos de control y los institutos científicos, que decidan adoptar el Modelo, determinarán las instancias que consideren necesarias para su implementación y evaluación y aquí es preciso especificar que la Rama Judicial NO ha adoptado el Modelo Integrado de Planeación y Gestión;
- La política de Gobierno Digital y por ende EL MODELO DE ARQUITECTURA EMPRESARIAL Y POLÍTICAS TÉCNICAS PARA LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL DE LA RAMA JUDICIAL, tienen como fin coadyuvar en la mejora permanente del servicio público de administrar justicia, sin embargo, no podemos pretender pensar que este es "un nuevo amanecer", muy por el contrario es una estrategia novedosa que debe ser implementada en el corto, mediano y largo plazo, por las implicaciones que tiene generar una nueva cultura digital, luego tendremos que convivir en el corto y mediano plazo
- con el modelo tradicional con el cual ha venido y viene funcionando la Rama Judicial desde su creación y específicamente desde la Constitución de 1991;
- Con el modelo de transición: es decir, el modelo tradicional y el modelo de Arquitectura Empresarial y,
- con el modelo de Arquitectura Empresarial y Políticas Técnicas para la Transformación Digital de la Rama Judicial.
En este sentido, es importante tener en cuenta que el modelo de Arquitectura Empresarial y las Políticas Técnicas para la Transformación Digital de la Rama Judicial es viable si:
a) Se tiene presente que el fundamento epistemológico de cualquier modelo de arquitectura empresarial se fundamenta, se sustenta en los modelos de gestión de calidad y en este contexto, es una estrategia que permite mejorar lo que hemos logrado con el SIGCMA desde su adopción en el año 2005 y por ende constituye una mejora permanente al sistema, obviamente, siempre y cuando contemos con los recursos necesarios para lograr el objetivo propuesto en dicho modelo, el cual requiere necesariamente de un sólido proceso de sensibilización, capacitación y formación sobre la lógica, fines, propósitos y medios a través de los cuales se realizará el mismo;
b) El Plan de Arquitectura Empresarial se fundamenta en el Sistema Integrado de Gestión y Control de la Calidad y Medio Ambiente SIGCMA;
c) Es necesario actualizar las caracterizaciones, procesos, procedimientos, e instrumentos del SIGCMA de tal forma que articule los desarrollos para la mejora permanente de la gestión Institucional.
Finalmente, quiero animarlos a preparar de manera planificada y detallada y responder activa y proactivamente a las auditorías internas y externas de calidad, y, en este contexto no quiero terminar sin agradecerles nuevamente su compromiso con el medio ambiente, con el SIGCMA y por ende con la calidad de nuestros procesos en beneficio de los ciudadanos, sé que calidad implica entrega permanente a la mejora continua desde nuestro quehacer permanente como servidores judiciales en función de la sociedad, orientada al logro de la excelencia en la Rama Judicial.
